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為保護性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《石墨行業(yè)規(guī)范條件》，自今年6月24日起正式實施。《規(guī)范條件》適用于石墨采選及加工企業(yè)，是鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
2020年 第29號
為保護性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《石墨行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
附件：石墨行業(yè)規(guī)范條件
工業(yè)和信息化部
2020年6月24日
石墨行業(yè)規(guī)范條件
為保護性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件中石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、隱晶質(zhì)石墨（也稱微晶石墨、土狀石墨）采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、球形石墨等加工產(chǎn)品。
本規(guī)范條件適用于石墨采選及加工企業(yè)。本規(guī)范條件是鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一
建設布局
（一）石墨項目須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策，國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，以及相關(guān)環(huán)保、節(jié)能、安全等法律法規(guī)和政策。
石墨行業(yè)發(fā)展應立足國內(nèi)需求，優(yōu)化存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強戰(zhàn)略資源保護。新建和擴建石墨選礦項目應與淘汰落后相結(jié)合，鼓勵在資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)。
（二）新設開采項目應在國家和地方規(guī)定的禁采區(qū)、限采區(qū)范圍以外；已建在上述區(qū)域內(nèi)的開采項目應按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
新建和擴建石墨項目應在自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護、安全防護距離以外，應根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與人群和敏感區(qū)域的距離。
二
工藝技術(shù)與裝備
（三）石墨開采項目的開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關(guān)規(guī)劃政策。開采項目設計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、先進的采礦方法和裝備。露天開采回采率不低于92%，地下開采回采率不低于75%。項目建設應符合《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T 0312）。
（四）鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設備，提高自動化和智能化水平。
晶質(zhì)石墨選礦項目，選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標，不低于相關(guān)要求：
隱晶質(zhì)石墨選礦項目，選礦回收率不低于85%。
（五）高純石墨項目，成品率不低于85%；可膨脹石墨項目，成品率不低于95%；柔性石墨項目，成品率不低于90%；球形石墨項目，一次球化成品率不低于35%，兩次球化總成品率不低于70%。
三
產(chǎn)品質(zhì)量
（六）企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鱗片石墨》（GB/T 3518）、《微晶石墨》（GB/T 3519）、《可膨脹石墨》（GB/T 10698）、《柔性石墨板技術(shù)條件》（JB/T 7758.2）、《球化天然石墨》（JC/T 2315）等相關(guān)標準要求。
四
能源、水資源消耗和資源綜合利用
（七）石墨項目產(chǎn)品綜合能耗應符合下列標準：
1.晶質(zhì)石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：
2.隱晶質(zhì)石墨：不高于100千克標煤/噸；
3.高純石墨：高溫法不高于1000千克標煤/噸，化學法不高于185千克標煤/噸；
4.可膨脹石墨：不高于300千克標煤/噸；
5.柔性石墨：不高于400千克標煤/噸；
6.球形石墨：不高于360千克標煤/噸。
（八）被列入重點用能單位的應提交上年度能源利用狀況報告。報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
（九）石墨項目應加強水資源循環(huán)利用。晶質(zhì)石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。
（十）鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五
環(huán)境保護
（十一）石墨項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制污染物總量，實現(xiàn)達標排放。企業(yè)應依法申領(lǐng)排污許可證，并按證排污。采取清潔生產(chǎn)工藝，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
（十二）原料轉(zhuǎn)運、破碎、粉磨、干燥等重點煙、粉塵產(chǎn)生工序，應配備抑塵和除塵設施。煙氣、含塵氣體等廢氣經(jīng)處理后，應符合國家和地方相關(guān)排放標準要求。
（十三）應采用低噪音設備，設置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）等相關(guān)標準要求。
（十四）應配套建設相應的廢水治理設施，廢水排放應符合國家和地方相關(guān)排放標準和限值要求。加強對土壤和地下水環(huán)境的保護，有效防控土壤和地下水環(huán)境風險。
（十五）按照“減量化、資源化、無害化”原則對固體廢物進行處理處置。尾礦、廢石等固體廢物貯存、處置應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599）。
六
安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任
（十六）企業(yè)應符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，依法依規(guī)按照“三同時”要求建設項目安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并取得安全生產(chǎn)許可證。
（十七）石墨項目應建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)風險管控、職工安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查治理，開展安全生產(chǎn)標準化建設。
（十八）石墨項目尾礦庫設計、建設和運行應符合《尾礦設施設計規(guī)范》（GB 50863）、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB 50187）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ 2006）等相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。
（十九）遵守《職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ 1）等相關(guān)法律法規(guī)和標準，并按照《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T 225）建立組織機構(gòu)和規(guī)章制度，完善職業(yè)病防護設施，按照標準配備個人勞動防護用品。職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（二十）企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。
七
監(jiān)督管理
（二十一）企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部組織第三方專家審核后對符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。
工業(yè)和信息化部將規(guī)范公告管理情況告知相關(guān)部門，促進要素資源向符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線集中。
（二十二）地方工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)公告的企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件情況進行管理。
有關(guān)協(xié)會和中介機構(gòu)應積極開展宣傳和技術(shù)服務工作。
（二十三）加強石墨行業(yè)規(guī)范管理與戰(zhàn)略性資源保護工作的銜接，促進石墨資源合理開發(fā)利用。
八
附則
（二十四）本規(guī)范條件涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
（二十五）本規(guī)范條件自2020年6月24日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂。《石墨行業(yè)準入條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第60號）同時廢止。
來源：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
